Системные ошибки
“Налогово-таможенный” Комитет ВР рассмотрел несколько законопроектов, необходимость принятия которых вызывает сплошные сомнения
Проще надо быть.
Очередное заседание Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики, состоявшееся 4 июня, было посвящено законопроектам, касающимся упрощенной системы налогообложения и НДФЛ. Весьма вероятно, что обсуждавшиеся вопросы будут вынесены на рассмотрение Рады еще до каникул.
По первой проблеме законопроектов оказалось сразу два. И оба оригинального содержания. Народный депутат Ирина Акимова в законопроекте №4549 “Об особенностях применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства в период выхода экономики Украины из состояния финансового кризиса” предложила парадоксальное “решение” проблемы “упрощенки”: исключить возможность изменения Указа о ней (запретить увеличение ставок налога и изменение механизма его взимания, ограничение круга субъектов, на которых распространяется “упрощенка”, установление для “упрощенцев” обязанности уплаты прочих налогов и сборов). По мнению автора, принятие законопроекта не позволит в дальнейшем принимать нормативные документы вроде постановления Кабмина №366, нагрузившего “единоналожников”-физлиц уплатой “пенсионных” взносов.
Если учесть, что в самом Указе четко сказано о его временном действии — до принятия специального Закона об “упрощенке” (который “принимается” уже 12 лет), запрет, который предлагается наложить, в том числе и на соответствующие действия самой ВР, выглядит нелепо. Кроме того, имеются сомнения и относительно принципиальной возможности регулирования действия Указа Президента законами. И это только процедурная сторона вопроса, а ведь есть еще и экономическая — по сути, предлагается заморозить на неопределенный срок серьезную экономическую проблему, каковой является параллельное существование двух систем налогообложения (если же учесть, что у нас их две для юрлиц и две для физлиц, то даже четырех. — Ред.). И ведь не скажешь, что это предлагает сделать депутат, далекий от вопросов экономики. Однако приближающиеся выборы сулят и не такие сюрпризы…
Правовые нюансы возможности законодательного регулирования этой проблемы оказались в центре внимания и при рассмотрении правительственного законопроекта №4549-1 “Об особенностях применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства”. Документ предусматривает предоставление права перехода на единый налог коммунальным предприятиям. Некогда они уже это делали, однако были не поняты Минюстом и ГНАУ. Последняя на основании заключения министерства 12 декабря 2005 г. разъяснила, что на субъектов малого предпринимательства, учредителями которых являются органы местного самоуправления, действие Указа не распространятся. Нынче же в ситуацию, видимо, опять-таки, вмешались выборы. И Кабмин решил сделать приятное местным властям. Но хотя законопроект изменений непосредственно в текст Указа не вносит, фактически он расширяет сферу его применения. Как заявил заместитель министра финансов Денис Фудашкин, при разработке законопроекта Минфин опирался на сложившуюся практику внесения изменений в декреты Кабмина. Однако очевидно, что у декретов Кабмина, имевших силу закона по решению ВР о спецполномочиях Кабмина, и указов Президента, принимаемых в соответствии с Переходными положениями Конституции, абсолютно разная природа. В принципе, о том же говорили и заседавшие. А глава Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики Сергей Терехин, резюмируя обсуждение, предложил передать вопрос на рассмотрение Конституционного Суда, а до этого отказаться от попыток внесения изменений в указы. Что и было поддержано членами Комитета.
Вкладам бой
Кроме “упрощенческих” был рассмотрен и законопроект, предлагающий очередной раз отсрочить налогообложение доходов, получаемых физлицами в виде процентов на вклады (№4366). Теперь — до 2013 г. Но Сергей Терехин неожиданно воспротивился его рассмотрению, заявив, что подготовил альтернативный проект №4601, который будет представлен на следующем заседании Комитета. Идея проекта г-на Терехина заключается в освобождении от налогообложения не всего дохода, а только его части в размере минимальной зарплаты. Очевидно, когда-то и как-то к налогообложению должны быть привлечены и пассивные доходы. Это укладывается в логику Закона. Но предложенный вариант сулит такое количество проблем, что и представить сложно! С одной стороны, люди сегодня и так не очень-то несут деньги в банки. Скорее, наоборот. По известным причинам. А если еще и проценты попадут под налогообложение? С другой стороны, отсечение от налогообложения процентов в размере минимальной зарплаты при возможности открытия энного количества депозитов в энном количестве банков предполагает построение некоей гигантской системы учета, обмена информацией (банки это любят. — Ред.) и т.д. Сомнительно, что овчинка будет стоить выделки.
http://www.business.ua/i855/a25009Александр.